機電產品是我國對外貿易貨值最大的商品，其貿易額占對外貿易的53.7%。在進口設備呈指數級增長的背景下，我國現行進口機電產品檢驗監管模式還存在一定的缺陷，既未對進口產品進行風險評估和分類管理，也未對進口機電、醫療器械等檢驗監管細則做進一步規范，造成進口機電產品檢驗監管工作存在較高的管理風險，并直接影響了檢驗監管效率。 

進口機電尤其是大型設備，由于涉及國計民生，具有到貨批次多、監管周期長、設備臺數多等特殊性，且容易發生逃漏檢和夾帶違規物品入境等違法違規行為。筆者對現行進口機電產品現狀進行分析，從產品特性和存在問題出發，進行風險分析，明確檢驗監管重點，提高檢驗監管有效性。 

落實分類管理的檢驗監管。對于高/低風險兩類不同產品，應區別對待，實施分類監管。實際工作可遵循“強化高風險產品監管、簡化低風險產品流程”的指導思想。重點監管的進口機電多為承壓、帶電、剪切或與民眾安全密切相關的設備，由于涉及到安衛環保程度高，嚴重影響國內用戶的生命財產健康，應提高對其的抽檢比率。檢驗檢疫機構不僅要認真研究相應強制性標準，及時歸納總結強制性要求的重點和難點，還要善于查漏補缺，對尚無強制性標準的敏感高危進口設備，及時研究編寫強制性標準，同時制定并實施嚴格的檢驗監管工作規范，采取全程監管、貨證核查、重點環節監督（如特檢）、后續跟蹤管理的模式，確保產品質量安全。除不斷落實檢驗檢疫監管力度外，對于進口特種設備和醫療器械，還要加強橫向協作，積極與質量監督管理部門、食品藥品管理部門開展聯合行動，強化執法力度。對于進口機電，要認真做好事先了解準備工作，及時獲取大型項目立項信息，必要時可與口岸局加強聯系，監督同一收貨人多批次貨物進口信息，落實宣傳教育。對于實施特殊管理制度的進口產品，不僅在檢驗監管模式上要實行重點監管的進口產品的模式，還要在備案審批等環節不斷規范工作內容，嚴肅工作流程。 

堅持“集中回訪”查漏補缺。根據風險高低，檢驗監管部門可對進口機電進行分類管理，將有限的工作力量放在重點上。但分類管理的“抓大放小”不能一概而論?？紤]到進口設備安裝、調試、生產周期過長，除了安衛環，品質問題是進口企業最為關心的焦點。對此，可通過“集中回訪”來彌補“分類管理”可能所造成的漏洞。在前期對低風險產品采取符合性申明的放行基礎上，監管部門還應定期對當年所有進口機電進行跟蹤回訪，集中了解產品的安全、品質問題。由此，檢驗監管部門可以及時了解產品運行狀況，企業也能對貨物進行篩網式的排查。從而在發現問題時，及時出具檢驗證書幫助企業索賠，有效保障進口企業合法權益。 

規避違法違規風險漏洞。針對各類進口機電產品的違法違規行為，檢驗檢疫機構要認真做到以下幾點：一是積極宣傳，避免無知違規。編印并發放檢驗檢疫知識小冊子，宣傳檢驗檢疫法律法規，特別是實施特殊監管制度的重要敏感產品，詳細講解檢驗檢疫辦事流程和注意事項。選取大型進口項目開展上門培訓工作，認真講解進口驗收和國際貿易知識，指導企業做好驗收工作。對于發生未檢先用等無知違規行為的，在嚴格按照法律程序辦事的同時，也要耐心細致地解釋，并在后續過程中加強對收貨人的教育和監督。二是提前介入，做到了然于心。主動了解、掌握地方政府發布的當地大型工程和重點進口項目情況，通過發送咨詢函、電訪等多種途徑，向企業了解進口需求和計劃。認真加強催報檢工作，對于難以鑒定的進口機電，及時赴企業進行現場核實。認定屬于進口機電范疇的，主動向企業解釋政策，宣傳國家對于進口機電的有關規定，嚴肅要求企業按照有關規定進行申報。三是強化查驗，確保工作質量。針對實施進口備案審批和特殊監管制度的進口機電產品，嚴格做到100%查驗，加強對報檢單證的審核，及時安排開箱檢驗，重點就實際到貨情況與申報資料的符合性進行核實，確保及時發現違規進口情況。對于違反備案審批程序的進口產品，嚴格按照相關規定進行處理，并將相關企業登記在案，有針對性地加大開箱查驗力度，有效維護檢驗檢疫工作秩序。（浙江臺州檢驗檢疫局謝興陽）